以“量”促“质”打牢发展之基

——党的十八大以来计量助推经济社会发展综述

    □ 本报记者 史玉成

    计量是认识世界和改造世界的工具，是国家核心竞争力的重要标志，也是控制质量，更是创造更高质量的重要物质手段。

党的十八大以来，全国计量工作以《计量发展规划（2013-2020年）》为行动纲领，主动适应经济发展新常态，自觉融入经济社会发展大局，以建设质量强国为目标，在国民经济建设和社会发展中起到了显著的支撑和保障作用。

    5年来，大力夯实计量技术基础，新建、技术改造国家计量基准54项，批准国家标准物质3000多种，各级质监部门组织建立社会公用计量标准1.4万余项。得到国际承认的校准与测量能力达到1423项，位居亚洲首位，国际排名也从第7位上升至第4位；

    5年来，不断完善产业计量服务体系，筹建了19家国家产业计量测试中心，其中5家已正式通过了验收；

5年来，国际计量合作不断取得新进展。计量主动助推“一带一路”建设，制定并发布《“一带一路”计量合作愿景与行动》，加强与沿线国家计量交流与合作，推动国际计量互认工作。目前，我国已加入7个国际和区域计量组织，共与20多个国家和地区签署了64类计量合作协议文件；

    ……

    党的十八大以来，全国计量人一步一个脚印深入贯彻落实党中央、国务院各项重大战略决策部署，中国计量事业发展的新图景正徐徐展开。

    抓住发展机遇 计量技术基础持续夯实

    前不久，中国计量科学研究院在位于法国巴黎的国际计量局（BIPM）完成了自主研制的北斗时间频率传递装置的安装调试，并成功实现了基于北斗系统的“法国巴黎（BIPM）—中国北京（中国计量科学研究院）”超远距离的时间频率传递。传递距离超过8200公里，传递稳定度、准确度与GPS时间传递系统相当。科研人员还比对了位于捷克布拉格地区北斗时间频率传递数据和位于BIPM的“北斗时间频率传递装置”测量数据，验证了北斗系统在欧洲区域内超过1000公里的时间频率传递可行性。此次实验为北斗系统走出国门、服务全球奠定了坚实基础。

    北斗卫星导航系统超远距离时间频率传递研究取得的这项重要进展，是党的十八大以来，计量技术基础持续夯实的一个缩影。

    ——国家量传溯源体系更加完善，确保了全国单位制统一和量值准确可靠。党的十八大以来，建立和完善了一批战略性新兴产业亟需的计量基准；在重要领域新建了一大批高精度计量标准；在17个ISO标准物质委员会确定的应用领域，加快了国家标准物质的研制与生产。截至目前，质检总局已依法批准建立国家计量基准177项，批准国家标准物质1.1万余种，全国各级法定计量检定机构建立社会公用计量标准4.5万余项，部门企事业单位建立最高计量标准5.5万余项，形成了较为完善的国家量值传递溯源体系，有力支撑了国家的质量发展。

    ——中国计量法规体系更加健全，确保了计量监督管理有法可依，有规可守。党的十八大以来，《计量法》的修订不断推进，相关法规和规章不断完善，目前已形成由1部《计量法》、8件计量行政法规、21件计量部门规章、近600件各部门计量规章、30件地方性计量法规以及16件地方政府计量规章构成的计量行政法规体系；批准发布计量技术规范500余项，修订国防建设、科技创新、资源节约、环境保护、医疗卫生等重点领域国家计量技术规范300余项。这些都有力保障了公平贸易和公平竞争。

    ——计量技术保障体系更加充实，确保了能力建设始终处于高水平。党的十八大以来，计量技术机构建设日益加强，目前已形成由中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、7个大区国家计量测试中心、62个国家专业计量站（含分站）、190家国家型式评价实验室以及省、市、县级计量技术机构构成的计量技术机构体系。授权检定1963项、校准1839项，对97个省级以上计量检定机构进行了复查考核，授权新建国家专业计量站5个，国家型式评价实验室20个。以“让群众满意”为出发点和落脚点，加强基层计量检定服务窗口建设。组织落实大区级计量标准器技术改造、能力提升项目45项，大区比对项目40项，管理课题研究42项，开展量值传递工作20617台（件）。2015年，成立了拥有20多位以院士为主的计量战略咨询委员会，打造了一个为计量事业的未来发展把脉的高水平智库。

    立足保障民生 计量“红利”惠及更多百姓

    计量同百姓生活息息相关。破解计量监管难题、建立健全计量惠民长效机制，成为了这5年来计量惠民工作的重点。

    这5年，想群众所想，开展了一系列的市场计量专项检查活动，连续多年跟踪开展定量包装商品净含量和商品包装计量监督检查，严厉打击计量违法行为；

    这5年，解群众之忧，开展了一系列计量惠民实事工程和实事项目，设立计量免费咨询服务日、实验室开放日，组织“5.20”世界计量日为贫困地区学生免费验光配镜、计量学雷锋志愿者活动等等；

    这5年，造群众之势，通过电视、报纸、网络、手机短信等各种媒体，营造了全社会“知计量、讲计量、用计量”的良好氛围；

    这5年，借群众之力，通过建立计量协管员、计量监督员等群众计量监督队伍，形成了群众计量监督网络。

    此外，全国质监部门还在2013年对国内金银制品加工、销售领域使用国家法定计量单位情况，以及加工、销售和收购金银制品时使用的称重计量器具等情况进行了检查。2015年，又联合新闻出版广电总局对新闻、出版、电视领域使用法定计量单位情况开展监督检查。通过边检查、边宣传、边解决实际问题，实现了以点带面、提高法制计量意识的目的。

    构建服务体系 计量融入产业发展“血脉”

    2017年5月5日14时许，上海浦东国际机场，一架白色大型飞机启动、滑行，机头昂起，直插云霄……我国首款拥有自主知识产权、具备国际主流水准的干线飞机——C919成功首飞。正如中国商用飞机有限责任公司质量适航安全部副部长、C919大型客机总质量师徐建强所说，C919首飞圆满成功，得益于之前经过了充分的试验和反复的测量测试。这也是计量支撑产业发展作用巨大的一个生动案例。

    党的十八大以来，质检总局积极推进先进计量技术和方法在企业生产中的应用。目前，国家产业计量测试服务体系建设已取得重大成效，已在航空航天、卫星导航定位、海洋装备、精密机械等产业领域批准筹建了19家国家产业计量测试中心，其中5家已正式通过了验收。地方层面也纷纷聚焦新兴产业发展，22家省级计量测试中心，持续推进产业计量测试服务向全领域延伸。

    为推动绿色发展，党的十八大以来，25家国家城市能源计量中心和1家国家能源计量中心（航天）、1家国家能源计量中心（城市交通）通过搭建能源计量数据公共平台、能源计量检测服务平台、能源计量技术研究平台和能源计量人才培养平台等，全面提升能源计量监管能力、能源计量检测服务能力，在构建城市能源计量管理服务公共平台上取得了一定成效。

    党的十八大以来，计量科技成果大量应用到产业中。核电站性能试验、机械测量、物理化学、环境监测、辐射防护等领域的计量服务为广东大亚湾核电站的安全运行提供了强有力的基础保障；西气东输通往祖国大江南北的每一立方米进口天然气里，都凝聚着计量人的心血，凝聚着计量人的责任和承诺。

    精准、可靠、高效，是计量的关键词，也是其在推动我国制造强国和质量强国建设中所展现出的无穷魅力。

   《中国质量报》