以地方实践丰富全过程民主时代内涵

　　■要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强彰显制度优势的坚定性，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度；进一步增强推动和保障人民城市建设的自觉性，在围绕中心、服务大局中更好发挥作用；进一步增强实现全过程民主的探索性，推动人大工作守正创新迈出新步伐，为创造新时代上海发展新奇迹作出新的更大贡献

　　■谱写人民城市新篇章，尤其需要充分发扬民主，使各项决策更加科学，经得起历史和实践的检验；尤其需要认真倾听人民声音、真实反映人民诉求、切实保障人民利益，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感；尤其需要广泛引导人民群众通过民主途径参与城市治理，把发展的目标、改革的任务转化为全市人民的自觉行动

　　■要开展更多有益探索，创新更多实现形式，以地方的生动实践丰富全过程民主的时代内涵。让“众人的事情由众人商量”成为全过程民主的重要实现方式。当前要广泛听取人大代表和人民群众对“十四五”规划编制的意见建议。要以解决问题的成效体现全过程民主的成果

　　上海市人大工作会议昨天上午举行。市委书记李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强彰显制度优势的坚定性，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度；进一步增强推动和保障人民城市建设的自觉性，在围绕中心、服务大局中更好发挥作用；进一步增强实现全过程民主的探索性，推动人大工作守正创新迈出新步伐，为创造新时代上海发展新奇迹作出新的更大贡献。

　　市委副书记、市长龚正主持会议并作《中共上海市委关于加强新时代人大工作充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》的说明。市人大常委会主任蒋卓庆就市人大进一步在推进城市治理现代化中发挥作用讲话，市政协主席董云虎出席会议。

　　李强指出，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，作出了一系列重要论述，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新高度，为我们做好新时代上海人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。越是外部环境复杂严峻，越要发挥制度优势、运用制度威力，努力在危机中育新机、于变局中开新局。全市各级人大及其常委会要始终坚持正确政治方向，始终坚持党的全面领导，坚决贯彻中央和市委的各项决策部署，使各级人大成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。人大机关要把政治建设作为首要任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要加强对人大制度和人大工作的宣传，讲好人大故事，结合上海实践充分展示我国政治制度的特点和优势。

　　李强强调，人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿也在人民。谱写人民城市新篇章，尤其需要充分发扬民主，使各项决策更加科学，经得起历史和实践的检验；尤其需要认真倾听人民声音、真实反映人民诉求、切实保障人民利益，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感；尤其需要广泛引导人民群众通过民主途径参与城市治理，把发展的目标、改革的任务转化为全市人民的自觉行动。

　　李强指出，要优化法治供给，充分发挥立法的引领、推动、保障作用，让重大战略实施更有底气，让改革更有穿透力，让高质量发展在法治的轨道上“跑得更快”。紧盯治理之需、民生之痛，加强重点领域立法，及时回应人民群众的期待和社会普遍关心的问题。在提高立法质量上下功夫，探索形成更多富有“上海智慧”的立法成果。要实施有效监督，只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都应积极参与推进、强化依法监督，以强监督推动强落实。要广泛凝聚力量，健全人大常委会联系代表、代表联系社区和人民群众的机制，更好发挥人民代表作用，做到对人民负责、替人民代言、为人民谋利。

　　李强指出，要开展更多有益探索，创新更多实现形式，以地方的生动实践丰富全过程民主的时代内涵。要落细落实人民民主的全链条，积极探索各环节上的有效形式和途径，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，并把协商民主贯穿其中，让“众人的事情由众人商量”成为全过程民主的重要实现方式。要不断拓宽人民群众有序参与渠道，最广泛动员和组织人民群众在依法管理有关事务中持续实现知情权、参与权、表达权、监督权。建立更多民意表达“直通车”，推动基层立法联系点扩点提质、拓展功能。当前要广泛听取人大代表和人民群众对“十四五”规划编制的意见建议。要以解决问题的成效体现全过程民主的成果，以聚沙成塔、久久为功的韧劲，推动一项项惠民便民举措转化为一件件可观可感的民生成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。

　　李强强调，全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，把人大工作纳入总体布局，及时研究解决人大工作中的重大问题，为人大及其常委会按照法定要求行使职权、开展工作创造条件、提供保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督。人大常委会党组要发挥政治领导作用，更好把方向、管大局、保落实。要抓好班子、带好队伍，以党的建设引领人大机关各项工作，更好发挥党员代表先锋模范作用，团结和引领全体代表更好开展工作，不断开创人大工作新局面。

　　龚正指出，《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出新时代人大工作新站位新要求，总结提炼近年来人大工作新实践新经验，对今后一个时期我市人大工作作出明确部署。要全力抓好《意见》的贯彻落实，围绕中央和市委决策部署、重大民生关切和全面依法治国，着力提高立法质量、增强监督实效、发挥代表密切联系群众优势，推动人大工作与时俱进，更好把人大制度优势转化为城市治理效能。

　　蒋卓庆指出，市人大常委会要按照中央和市委要求，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻全过程民主的重要理念，充分发挥人大代表在城市建设和治理中的重要作用。要坚持运用法治思维和法治方式，不断提高立法的针对性、实效性，不断提高监督的有效性、权威性，充分发挥法治对城市治理的引领保障作用。要坚持人大政治机关定位，全面加强自身建设，切实担负起党和人民赋予人大工作的历史重任。

　　会议以电视电话会议形式举行，在市人大常委会、市政府和16个区设分会场。市委常委于绍良、刘学新、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、凌希，市人大常委会副主任和曾经担任过市人大常委会领导职务的老同志，市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。市各部委办局负责人，工青妇等人民团体负责人，部分在沪全国人大代表和市人大代表，各区党委、人大、政府负责人等参加。