昨天举行的市政府新闻发布会上，《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》正式发布。28条实实在在的政策举措，直指疫情中上海企业的急难愁问题，打出了“抗疫”的经济组合拳。

　　“上海出台这些政策主要的目的，是希望能够精准、有效、及时地解决企业当前面临的问题。”上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷表示，此次发布的政策措施从上海抗击疫情的实际出发，更加聚焦企业最需要解决的问题、更加关注帮助中小企业渡过难关，更加注重优化对企业的特殊服务。

　　企业贷款利率不高于3.9%

　　马春雷介绍，上海在大量调研中发现，现金流暂时性困难、成本压力大等资金问题，是当前众多企业面临最“急难愁”的问题，也是制定政策首要的切入点。

　　缓解资金问题，首先要做减法。为此，上海着力采取“减免缓退”等各类综合政策手段，为企业减负担降成本。初步测算，这次的政策可以为全市的企业减轻负担、降低成本300亿元以上。

　　以税收政策为例，一方面是政策上的减免。针对参与疫情防控的企业和个人，实施增值税免税和个人所得税等减免，对因疫情影响遭受重大损失的困难企业和个体工商户，减免相应的税收等。另一方面是报税上的延期。因受疫情影响，纳税人可能无法正常申报或无力缴纳税款，纳税人可依法申请延期申报、延期缴税，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚。市税务局副局长庞为介绍，这项政策涉及近20万户企业。

　　缓解资金问题，更离不开做加法。作为建设中的国际金融中心，上海将利用各种金融手段为企业提供资金支持。

　　市地方金融监管局副局长李军介绍，在沪银行将加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业以及中小微企业的信贷投放，浦发银行、上海银行、上海农商银行三家地方法人银行在疫情防控期间，相关贷款利率在参照同期贷款市场报价利率（LPR）的基础上，至少再减25个基点，并鼓励其他银行也参照执行。举例而言，目前一年期贷款市场报价利率是4.15%，减25基点后企业贷款利率将不高于3.9%。

　　“真金白银”让利中小企业

　　此次疫情波及面宽，受影响最大、最需要政策支持的，正是广大中小微企业。有鉴于此，上海为他们量身定做了一系列有针对性的措施。

　　针对疫情期间中小企业最焦虑的租金问题，此次上海发挥国资国企的压舱石作用，将“真金白银”让利中小企业。上海市国资委党委副书记董勤介绍，对于已签约承租上海国有企业所属的经营性房产（包括各类开发区、产业园区、创业基地及科技企业孵化器等），从事生产、办公、商业运营等生产经营活动的中小企业，所属国有企业将先免收2020年2月至3月两个月的租金。在此基础上，上海鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式，尽可能多让利给中小企业。

　　在中小微企业急需的金融支持方面，上海将加强融资担保支持。2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上，对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。上海将鼓励在沪银行降低今年普惠型小微企业贷款的综合融资成本，确保全年普惠型小微企业的贷款增速高于其他各项贷款的增速。上海金融机构还将通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对于到期还款困难的相关行业企业予以支持。

　　由于税收方面定期定额的个体工商户数量多、规模小，但是在吸纳就业方面作用比较强，上海在全国率先实施，疫情防控期间“双定户定额税款”全免政策，可以惠及到全市12万家个体工商户。

　　完善企业信用修复机制

　　在疫情影响下，企业面临着合同逾期、纠纷频发等特殊的困难，面对不可抗力，很多企业的失信情况并非有意为之。因此，以容错环境和及时协调的办法应对“特殊困难”，也是政策措施制定时考虑的重要因素。

　　比如对疫情期间企业受不可抗力影响而产生的延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，上海提出了完善企业信用修复机制，帮助企业今后能够在长期经营当中不受影响。如对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。对因参与防疫工作而导致的企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不将其列入失信名单。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，支持上海市贸促会出具不可抗力事实性证明。

　　有序组织企业复工复产

　　2月10日，上海许多企业将开始复工。此次《若干政策措施》中也对有序促进企业复工复产做了具体安排。上海市经信委总工程师刘平介绍，上海将推进市区镇三级政府进驻企业联合办公的沟通机制，多措并举保证企业复工生产。针对部分外地员工尚未返工，将联系当地园区帮助企业招收零工、优先安排本地和未离沪的员工先行开工；针对上下游在上海的供应链企业还未复工的，将通知上海相关企业复工，同时通过工信部联系地方主管部门，协调外地上下游企业复工。

　　据悉，位于上海自贸试验区临港新片区的特斯拉上海工厂目前定于2月10日复工生产。临港新片区管委会表示，针对特斯拉等重点生产企业的特点和复工中碰到的实际困难，将全力协调，帮助企业尽快投入正常生产。