广东省技术性贸易措施2015年度报告显示粤四成企业出口受影响

    去年直接损失超200亿美元

    本报讯  （记者沈  洪）近日，广东省质监局联合省商务厅首次发布的《广东省技术性贸易措施年度报告（2015年）》白皮书（以下简称白皮书）显示：广东省2014年因国外技术性贸易壁垒造成的直接损失约为237.30亿美元，全国占比31.4%，遭受到国外壁垒的主要是高新技术、家电、纺织品、农产品、玩具、食品、家具等产品，给出口企业造成了严重影响和较大损失，成为全国遭受国外技术性贸易措施影响最严重的省份。

    白皮书通过详实的调查数据，揭示了广东在应对国外技术性贸易壁垒中所遭遇的问题。

    技术性贸易措施以其名义上的合理性、技术上的先进性、形式上的复杂性、手段上的隐蔽性，逐步取代传统的关税和非关税壁垒，成为新的主要贸易障碍之一。目前，由标准与技术法规、合格评定程序共同构成的技术性贸易壁垒措施，成为一些国家施行贸易保护的主要工具，是时下变动最频繁、最难应对的贸易壁垒，我国企业因此蒙受较大损失。据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心统计，2014年2月以来，美国通报的中国出口产品“疑似含三聚氰胺”51家132批次产品中，涉及广东的饼干、面包、蛋糕卷、果冻类生产企业达18家54批次，是被通报最多的省份。尤其是中国含乳制品输美通关时，由中国权威检测机构出具的三聚氰胺检验合格报告不被美方认可，美方强制要求在美国重检产品三聚氰胺，不仅给企业造成支付重复检测高额费用的经济负担，也延长了货物送抵客户的时间，使食品保质期缩短。

    白皮书指出，应密切关注美国、新兴国家和地区的技术性贸易措施动态。我国作为美国的第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口国，同时也是美国机电产品、纺织品及原料、塑料橡胶、光学、钟表和医疗设备的主要进口国。美国发布的技术法规通报不仅仅会对中国出口至美国的产品造成直接影响，还会引起其他国家出台类似的强制性要求，形成多米诺骨牌效应。据统计，2014年，WTO成员共提交了2239件TBT（技术性贸易壁垒）通报，美国发布的TBT通报占180件，同比增长74%，其中涉及机电仪器类的86件。白皮书还提醒，新兴国家和地区的技术性贸易措施动态值得关注，中东是近年来总体通报数量增加最多的地区。2014年超过一半的通报是由中东、南美、中美和加勒比海地区的成员提交。

    广东平均每年有39.9％的企业受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失表现为丧失订单。近年来，广东企业出口的三大主要障碍为：汇率、技术性贸易措施和关税；受汇率和技术性贸易措施影响的企业数，远远大于其他出口障碍。质检总局的调查数据显示，2005年至2014年，广东平均每年有39.9%的企业受到国外技术性贸易措施的影响，一旦遭遇壁垒，广东出口企业的损失往往主要表现为“丧失订单”，2014年，遭遇技术性贸易壁垒丧失订单的企业数为214家；其次是“降级处理”，受到“降级处理”企业数有26家。遭受直接损失金额最大的是机电仪器类企业，损失金额127.79亿美元，占全省直接损失总额的53.85%。

    白皮书透露，目前广东省已经建立了比较完善的应对国外技术性贸易壁垒防护体系，他们充分利用WTO/TBT相关规则，及时有效地组织企业和行业组织开展TBT通报评议，紧紧围绕广东重点出口产业受损关注点，集中技术力量强攻难点，先后组织和参与了超过200项与广东外贸产业关系密切的国外标准法规、合格评定程序的通报评议活动，使相应壁垒法规推迟出台或者直接修改，及时清除出口障碍，涉及出口额超过5000亿美元。

    《中国质量报》