不忘初心 牢记使命

开启质量强国建设新征程

质检总局局长支树平在全国质量监督检验检疫工作会议上的报告摘登

1月9日，质检总局局长支树平在全国质量监督检验检疫工作会议上，代表质检总局党组作工作报告。

支树平指出，本次全国质检工作会议，主要是深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，总结十八大以来的质检工作，明确未来一段时期的重点任务，动员全系统紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，开启质量强国建设新征程。

质检工作的历史性成就和变革

党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生深刻的历史性变革。作为党和国家事业的重要组成部分，过去5年的质检工作也取得了历史性成就，发生了历史性变革。

以习近平同志为核心的党中央把质量摆到突出的位置，明确提出“把推动发展的立足点转到质量和效益上来”，“以提高发展质量和效益为中心”，对质量工作作出一系列重大决策部署。

习近平总书记强调推进“三个转变”，树立质量第一的强烈意识，把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，把提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务；要求下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理；等等。习近平总书记关于质量的一系列重要论述，体现出高瞻远瞩的战略定位、深刻精准的规律把握、全面具体的部署要求、持之不懈的推动落实，为我国质量发展乃至经济社会发展指明了方向、提供了遵循。

在党中央、国务院关心重视下，“质量”频频出现在党和国家的重要会议和文件中，“质量强国”首次写入党的全国代表大会报告、政府工作报告、“十三五”规划纲要。中央批准设立中国质量奖、中国标准创新贡献奖。中央全面深化改革领导小组审议通过《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系 切实保护消费者权益的意见》，并以国务院文件正式发布。国务院启动对省级政府质量工作考核，建立国务院标准化协调推进部际联席会议制度，批准设立“中国品牌日”，先后印发《计量发展规划（2013-2020年）》《深化标准化工作改革方案》《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》《强制性标准整合精简工作方案》《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》等重要文件。全国人大常委会颁布实施特种设备安全法，高票通过新修订的标准化法，首次开展产品质量法执法检查。全国政协专门就质量品牌专题召开双周协商座谈会。特别令人振奋的是，2017年9月5日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式出台，向全党全国全社会发出了开展质量提升行动、实施质量强国战略的伟大号令。

全国质检系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是质量方面的重要论述，坚决贯彻落实党和国家各项决策部署，坚持不懈抓质量、保安全、促发展、强质检，坚定不移推进质检事业改革发展，走过了极不平凡的5年。

5年来，我们准确把握经济发展新常态，围绕供给侧结构性改革，抓住提高质量这个关键，扎实推进质量强国建设。

5年来，我们坚持总体国家安全观，坚守质量安全底线，坚决维护人民群众利益和国家安全，没有发生大的质量安全事件。

5年来，我们全面深化质检改革，聚焦发力，多点突破，激发了质检事业发展的强大动力。

5年来，我们顺应国际质量发展新趋势，统筹推进计量、标准、认证认可、检验检测等规划建设，国家质量基础设施的地位作用日益彰显。

5年来，我们全面加强质检国际合作，有效服务外交外贸，中国质检的国际影响力不断提升。

5年来，我们坚持全面从严治党、从严治检，持续推进法治质检、科技质检、和谐质检建设，树立了质检系统良好形象。

刚刚过去的2017年，我们围绕迎接和保障党的十九大，下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质检技术服务、推进关键性改革、加强自身建设，各方面工作做出新努力、取得新成效。

——质量提升力度加大。我们按照党中央、国务院部署要求，围绕推进供给侧结构性改革，找准“发力点”，牵住“牛鼻子”，打好“组合拳”。

——质量安全有力保障。我们全面开展质量安全隐患排查和专项整治，着力维护“三大安全”，为党的十九大以及“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、世界政党高层对话会等重要会议和重大外事活动营造了良好环境。

——质检技术服务更加精准。我们围绕党和国家重大决策部署，发挥职能和技术优势，着力服务“三大战略”“三去一降一补”、生态环境治理、“双创”和优进优出。

——质检改革取得突破性进展。我们大力推进工业产品生产许可证制度改革，全面推进检验检疫监管模式和流程改革，全国自贸试验区复制推广的改革试点经验新增两项质检制度，前3批涉及质检领域的占1/3，智慧检验检疫信息化体系初步构建，中国电子质量监督（e-CQS）系统建设加快。

——质检自身建设进一步加强。我们坚决落实全面从严治党的“两个责任”，对直属系统专项检查实现全覆盖，严肃查处违反党的纪律和中央八项规定精神行为。

质检工作面临的新时代要求

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治论断，具有重大的里程碑意义。十九大报告确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把思想和行动统一到中央决策部署上来。

十九大突出地强调了质量。报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，明确提出要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革，增强我国经济质量优势，建设质量强国，等等。在全国党代会报告中如此深刻、系统地强调质量，这在党的历史上还是第一次。这些重要表述和部署要求，成为新时代质检工作最直接最具体的指导方针，必须深钻细研、认真贯彻。

我们要认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。

我们要认识到，推动高质量发展，建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标、根本要求。

我们要认识到，对照高质量发展的更高要求，我国现阶段质量发展还有较大差距，质检工作责任重大。

我们要认识到，推动高质量发展与建设社会主义现代化强国紧密相关，必须着眼大局、从长计议，持续推进、久久为功。

我们要认识到，推动高质量发展必须落到具体行动上，其中一个重要抓手和突破口就是开展质量提升行动。

从某种意义上说，大国和强国的根本区别就是质量。围绕高质量发展和强国目标，我们必须站得更高、看得更远。我们期待，到2035年，我国基本建成质量强国；到本世纪中叶，全面建成高水平的现代化质量强国，重视质量、追求质量成为社会风尚，质量发展综合实力进入世界前列，人民日益增长的质量需要不断得到满足，为建成社会主义现代化强国奠定坚实的质量基础。

质量提升是一项长期工程。从现在到2020年，正是全面建成小康社会的决胜期，也是质量提升的攻坚期。我们要紧紧围绕高质量发展这个根本要求，对照全面建成小康社会目标任务，坚决贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，集中力量开展3年质量提升行动。

——要坚持4个基本原则。就是坚持以质量第一为价值导向，坚持以满足人民美好生活需要和增强国家综合实力为根本目的，坚持以企业为质量提升主体，坚持以改革创新为根本途径。

——要实现4个主要目标。就是产品、工程和服务质量明显提升，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，国家质量基础设施效能充分释放。

——要抓好8个方面的重点提升。就是增加农产品、食品药品优质供给，促进消费品提质升级，提升装备制造竞争力，提升原材料供给水平，提升建设工程质量水平，推动服务业提质增效，提升社会治理和公共服务水平，加快对外贸易优化升级。

——要落实好4个方面保障措施。就是破解质量提升瓶颈，夯实国家质量基础设施，改革完善质量发展政策和制度，切实加强组织领导。

2018年质检工作主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是质检系统开展3年质量提升行动的第一年。今年质检工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对质检工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，更加科学务实地抓质量、保安全、促发展、强质检，着力开展“质量提升行动年”活动，提升质量发展总体水平，提升质量安全保障水平，提升质量基础设施水平，提升质检改革创新水平，提升质检系统党的建设质量水平，开启质量强国建设新征程，进一步推进“三个转变”，为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动形成全面开放新格局，促进经济社会持续健康发展作出新贡献。

叫响“质量提升行动年”，全力抓好“五个提升”。

（一）提升质量发展总体水平

对外，我们要积极牵头抓总，推进质量共治，当好质量提升的排头兵、突击队。对内，要举全系统之力抓质量提升。尤其要下大气力狠抓标准引领，狠抓质量管理，狠抓质量攻关，狠抓质量创新，狠抓品牌建设。

（二）提升质量安全保障水平

新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，专门强调坚持总体国家安全观，强调非传统安全。质检工作领域的质量安全，是国家安全体系特别是非传统安全的重要组成部分。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，强化风险意识和底线思维，聚焦“三大安全”，提升消费品安全、国门安全、特种设备安全保障水平，当好“质量卫士”“国门卫士”。

（三）提升质量基础设施水平

国家质量基础设施被一些国际组织看作世界经济可持续发展的支柱。我们抓质量提升、保质量安全，支撑和引领高质量发展，必须加强质量基础设施的建设和应用，进一步提高建设水平，进一步扩大优质服务供给，进一步参与国际治理。

（四）提升质检改革创新水平

我们要继续全面推进行政审批制度改革、质量监督管理体制改革、检验检疫一体化改革、检验检测认证机构整合改革、标准化工作改革、事业单位分类改革等各项改革，着力推进产品质量监督“放管服”改革、检验检疫监管制度改革、质量认证制度改革和质检信息化改革发展，坚定不移将改革进行到底。关于整个质检体制机制大的改革，要按照中央统一部署，积极稳妥推进。不管如何改革，初心不能忘却，质检只能加强不能削弱，质量监督只能加强不能削弱，检验检疫只能加强不能削弱，质量基础设施只能加强不能削弱，质检人的精神状态只能加强不能削弱。

进入新时代，质检自身建设也要加快改革创新，大力提升质检工作能力和水平。要深化法治质检建设。坚持不懈推进计量法、产品质量法、国境卫生检疫法修订，加快质量促进法研究，全力做好“放管服”改革所涉规章修改。优化审批流程，精减许可材料，深化简政放权。梳理和防范执法风险，加强法治监督。创新普法方式，强化法治保障。坚持依法行政、依法理财，加强“一审双查”。要深化科技质检建设。加强质检科技创新平台建设，积极申报国家重点实验室和技术创新中心，鼓励申报自然科学基金、社科基金项目，加快基础性、公益性、产业共性的质检关键技术研发，做好质检系统科研成果评定和推广转化工作。加强国家质检中心和国家检测重点实验室规划建设和动态管理。要深化和谐质检建设。加强质检文化建设。加强对外宣传。加强基层质检业务指导和能力培训。做好质检事业发展“十三五”规划中期评估。狠抓体系管理、绩效考核和督查督办。加强预算管理和财务督查。提高机关事务管理和服务保障水平。继续做好工青妇、离退休干部和协学会工作。

（五）提升质检系统党的建设质量水平

质检事业是党领导下的事业，质检队伍是党领导的队伍。开启质量强国建设新征程，关键在于建设高标准的党组织、高质量的党员队伍和高素质的质检干部队伍。质检系统本身就在管质量、管标准，更要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实加强党的领导和党的建设，提高党建工作的质量，旗帜鲜明加强党对质检工作的全面领导，扎实有效加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党、从严治检。

十九大后，习近平总书记带领新一届中央政治局常委同中外记者见面时强调，新时代要有新气象，更要有新作为。质检系统也要坚决落实总书记的要求，尽快地、充分地展现质检工作的新气象、新作为。全系统各级领导干部要按照新的标准要求，努力学习新知识、研究新情况、解决新问题，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。特别是要按照总书记最近反复强调的，加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，努力成为新时代质检工作的行家、专家、实干家。当前，质检事业面临的机遇难得、挑战严峻、任务繁重，在座同志责任重大，没有退路，必须勇于担当、善于统筹，凝心聚力、齐心协力，牢牢把握工作主动权，奋力开创工作新局面。

同志们！十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，也开启了建设质量强国的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想包括质量方面重要论述为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为推进质量强国建设，推动经济更高质量发展，实现“两个一百年”奋斗目标，不断满足人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

（本版内容由张培、本报记者何可整理图片由李滨、本报记者王嘉摄）

《中国质量报》