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3月31日，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。这是上海自贸区设立以来，国家出台的第三个改革方案，被外界称为“上海自贸改革的3.0版”。方案首次提出设立自由贸易港区。制定上海自由贸易港区建设方案，已经列入今年上海自贸试验区24项重点工作。

《方案》指出，建设中国（上海）自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，对探索建立新的政府经济管理体制，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，推动高水平对外开放，具有重要意义。

根据方案，上海自贸试验区将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”的贸易制度。还将依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。

《方案》提出，上海自贸试验区要围绕重点任务和薄弱环节继续深化改革探索，坚持以制度创新为核心，解放思想、勇于突破、当好标杆，以可复制可推广为基本要求，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加强与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，在构建开放型经济新体制、深化投资管理体制改革、优化贸易监管服务体系、推进金融开放创新、完善创新促进机制等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题，建设法治化、国际化、便利化营商环境。

《方案》明确，上海自贸试验区要加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合改革试验区；要加强同?际通行规则相衔接，建立开放型经济体系的风险压力测试区；要进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力的先行区；要创新合作发展模式，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡；要服务全国改革开放大局，形成更多可复制推广的制度创新成果。

《方案》强调，要坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、勇于突破，统筹谋划、加强协调，大胆实践、积极探索，支持上海自贸试验区先行先试；要加强组织领导，明确责任主体，精心组织实施，抓好改革措施的落实，有效防控各类风险。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室、上海市人民政府、有关部门要创新思路、寻找规律、解决问题、积累经验；要充分发挥积极性，及时总结评估试点任务实施效果，加强试点经验系统集成，持续形成可复制可推广的改革试点经验，进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验作用。

4月11日，上海市委深改领导小组会议审议通过全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的2017年重点工作安排，强调要始终按照习近平总书记重要指示精神和李克强总理的重要批示精神，深化上海自贸试验区改革创新各项工作。

会议要求全市各部门要立足大局、把握大势，站高一步、抓住机遇，牢牢咬住构建开放型经济新体制这一中心目标，始终以制度创新为核心，推进各项改革系统集成，在深化自由贸易试验区改革上有新作为

会议要求按照党中央、国务院的要求部署，深化推进开放和创新融为一体的综合改革试验区建设，加强开放型经济体系风险压力测试区的先行先试，深化提升政府治理能力的先行区体制机制创新，加强服务国家“一带一路”建设，推动市场主体走出去的桥头堡建设，进一步强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应

会议要求根据《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，细化98项改革任务。今年24项重点工作，已明确牵头部门、责任部门和完成的时间节点，要坚持目标导向、问题导向，抓住关键环节重点突破，注重落地见效，核心制度和基础制度都要有新的突破，努力为国家改革开放多提供可复制可推广的制度创新成果。

今年上海自贸试验区24项重点工作包括：形成内外资一致的市场准入制度、深化商事登记制度改革、全面推进“证照分离”改革试点、高标准建设国际贸易“单一窗口”、实施海关综合监管改革创新、建立检验检疫风险分类监管综合评定机制、加强与科创中心建设联动、优化人才服务体系、建立知识产权保护和运用体系、制定上海自由贸易港区建设方案、扩大对外开放领域、推进跨境服务贸易创新发展、提高口岸通关效率、深化与上海国际金融中心建设联动、完善自由贸易账户服务功能、加强金融综合监管协调、形成提升政府治理能力先行区总体方案、推进简政放权、强化事中事后监管、深入推进综合执法改革、加快推进服务型政府建设、创新服务“一带一路”建设的桥头堡推进机制?加强市场主体“走出去”服务体系、推进国际化金融服务创新等。

相关链接1：

3月31日，国务院分别印发七个自由贸易试验区总体方案，构建“1+3+7”对外开放新格局。

这七个自由贸易试验区分别是：

中国（辽宁）自由贸易试验区　涵盖大连片区、沈阳片区、营口片区。

中国（浙江）自由贸易试验区　涵盖舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区。

中国（河南）自由贸易试验区　涵盖郑州片区、开封片区、洛阳片区。

中国（湖北）自由贸易试验区　涵盖武汉片区、襄阳片区、宜昌片区。

中国（重庆）自由贸易试验区　涵盖两江片区、西永片区、果园港片区。

中国（四川）自由贸易试验区　涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区。

中国（陕西）自由贸易试验区　涵盖中心片区、西安国际港务区片区、杨凌示范区片区。

加上此前的上海、天津、福建、广东四个自贸试验区，至此，中国已形成了“1+3+7”的东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。

相关链接2：《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》第十六条

（十六）设立自由贸易港区。在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。