中国参会代表团/ 文

应欧洲质量组织和希腊管理协会邀请，国家质检总局质量管理司与中国质量协会、上海质量管理科学研究院、中国火箭研究院、中国航空综合技术研究所、黑龙江标准化研究院以及华为公司等单位和企业，于2015年6月10～12日赴希腊雅典参加欧洲质量组织第59届年会。今年会议的主题是“质量是一种哲学，还是一种思维方式”。欧洲质量组织年会是欧洲乃至国际质量领域最为重大的年度盛事，是质量管理研究与创新的交流平台和成果分享平台。欧洲乃至全球的质量组织对此非常关注，每年都有大量的质量管理专家、学者以及政府官员参加。此次参会的中国代表团还访问了俄罗斯联邦技术管理和计量局、俄罗斯认证科学研究院、列宁格勒州标准化计量与检测中心，就质量管理工作进行了交流和研讨。

一、参加欧洲质量组织年会的主要收获

（1）向全球发出参加2016年中国质量大会的邀请。就中国将于2016年举办中国质量大会，向参加欧洲质量组织年会的美国、德国、法国等国家的质量组织发出了邀请，并请他们代为邀请本国政府的主管质量管理有关部门官员出席中国质量大会，以促进国际间质量管理经验和成果的分享与推广，加强国际政府间的质量交流与合作。会议期间，质检总局质量管理司司长黄国梁与欧洲质量组织主席乔治•吉奥吉德（George Georgiades）先生、欧洲质量组织秘书长艾瑞克•汉森斯（Eric Janssens）博士，德国质量协会主席乌多•汉森（Udo Hansen）先生、俄罗斯质量组织第一副主席尤里•古萨科夫（Yuri Gusakov）先生等进行了会晤与交流，他们都表示同意参加中国质量大会，并将向本国有关政府部门通报中国政府的邀请情况。

（2）宣传推广了中国质量管理的成效。欧洲质量组织首次邀请政府代表在大会上致辞，黄国梁司长代表国际上的政府主管质量部门在大会上致辞。黄国梁在致辞中介绍了中国质量管理取得的成效，提出质量是责任，推动质量管理不仅是企业、质量协会等专业组织的责任，也是政府的责任，政府的指导帮助和消费者的共同关注，会加快质量管理水平的快速提高，中国经济的发展和质量管理的实践充分证明了这一点。他在致辞中还重点强调了中国政府高度重视质量管理，中国国家主席习近平提出，要推动中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变；中国国务院总理李克强在首届中国质量（北京）大会上提出，世界已经进入质量时代。黄国梁的发言受到与会者特别是各国质量组织的重视，引起积极反响。希腊管理协会会长在随后的讲话中还引用了黄国梁司长的观点。希腊议会秘书长洛安尼斯•普拉克奥塔克斯（Loannis Plakiotakis）先生在第二天的讲话中也以较长篇幅谈到希腊与中国的经济往来，希望加强与中国的合作。

会议期间，在谈到2014年首届中国质量（北京）大会时，欧洲质量组织主席乔治•吉奥吉德先生、欧洲质量组织秘书长艾瑞克•汉森斯博士、德国质量协会主席乌多•汉森先生等专家学者表示，对中国质量大会印象深刻，对中国政府推动质量的努力和取得的成绩表示推崇和赞赏。

德国质量协会主席乌多•汉森先生在介绍德国质量时，谈到他们除了关注产品质量外，也在研究政府的公共服务质量。他们对我国在华东六省一市开展的公共服务质量监测非常感兴趣，希望进一步加强交流和合作。实践充分说明在质量管理领域，我们既要学习西方的先进经验，也要敢于在一些领域积极探索。

（3）学习总结最新质量管理理念、方法和措施。本次大会紧扣“质量是一种哲学，还是一种思维方式”的主题，在思想理念、激励措施、工具和方法、教育与文化等方面既有经典的理论，又有一些前瞻性的创意和新的实践探索，值得我们研究、学习和借鉴。在质量管理的哲学和理念方面，各国与会演讲交流的代表都从哲学、思维方式以及价值观的角度来看待质量管理，重视质量。奥地利专家汉斯-尤尔根•奥格斯特（Hans-Jurgen August）从哲学和思维方式、过程和文化的角度，理解什么决定质量，指出了质量发展的理念和思维的重要性。希腊专家玛丽亚•詹尼（Maria Gianni）以应对严峻经济环境的角度，探讨了如何通过质量管理提高竞争力。斯洛伐克专家雷娜塔•诺瓦克娃（Renata Novakova）从政府宏观管理的角度，提出把质量管理作为地区良好政策的一部分，创新公共行政管理思维方式。芬兰专家亨利•西弗苏奥（Henry Sivusuo）以芬兰空军为例，阐述价值观如何引导组织走向卓越。总之，这些国家都认为质量管理首先是质量发展的理念，认识到质量对地区发展的重要意义。据此，我们也深化了对政府质量工作考核的必要性和重要性的认识，考核对促进地方政府领导重视质量发展、推动质量成果的转化和应用、引导企业的持续健康发展具有直接作用。在质量发展的激励政策与措施方面，美国专家克里斯汀•凯斯（Kristin Case）阐述了应用波多里奇奖评分维度改进过程审核。俄罗斯专家加林娜•伊万诺娃（Galina Ivanova）论述了在质量经济的基础上，改进发展的可持续性和生活质量的提高。韩国专家朴珍珠（Pearl Park）论述了韩国国家质量奖对韩国工业发展的影响。从这些专家的演讲交流内容可以发现，这些国家都是把质量应用于更宏观的领域。在质量管理的工具和方法应用方面，德国专家迈克尔•杜纳维尔（Michael Donauer）对比德国工业，分析了质量工具和技术对质量相关成本的影响。美国专家卡德尼（EA Cudney）和凯斯（K Case）论述了应用方针管理定位IS0 9001:2015的要求。法国专家卢瓦克（Loic）从全面质量管理的角度阐述了美国和法国实施食品安全管理体系。在教育文化对质量管理的影响方面，芬兰专家尤哈尼•安蒂拉（Juhani Anttila）阐述通过高质量的教育和终身学习推动建设质量社会。德国专家贝恩德•米特曼（Bernd Mittmann）从战略的高度阐述了人文因素如何影响技术问题的解决。欧洲专家卡洛斯•卡斯特罗（Carlos de Castro）阐述了文化转型促进实现卓越质量。

二、与俄罗斯有关部门达成意向和共识

代表团先后访问了俄罗斯联邦技术管理和计量局、俄罗斯认证科学研究院、圣彼得堡和列宁格勒州标准化计量与检测中心，与俄方就质量管理、认证认可等进行了广泛的交流，取得了预期的成果。

（1）俄罗斯借鉴中国质量管理的做法和经验，正在制定质量发展战略规划。俄罗斯有关方面十分关注中国质量工作，出席首届中国质量（北京）大会的代表对会议印象深刻。俄罗斯认证科学研究院第一副院长伊凡•切尔卡（Ivan Chaika）用俄语郑重地叙述了习近平总书记提出的“三个转变”重要论述。出席首届中国质量（北京）大会的俄罗斯代表向本国政府汇报了中国质量（北京）大会的情况，并将李克强总理、质检总局支树平局长在中国质量（北京）大会上的讲话全文翻译成俄文进行研究。俄政府委托俄罗斯认证科学研究院起草俄罗斯的质量发展规划。俄方诚挚地希望国家质检总局对他们修改质量发展规划初稿给予帮助。

（2）俄罗斯正在制定《工业政策法》，近期会通过其中的标准化法，?国家监督法》也正处于讨论和部门磋商过程中。代表团向俄方介绍了中国正在抓紧研究制定《质量促进法》，双方可以相互学习和借鉴。

（3）为了落实进口替代政策相关行业和重点产品，鼓励企业采用节能环保技术，俄罗斯借鉴欧盟发布36册最佳可获取技术的做法，正拟推出46册推荐技术规程和标准。我们认为落实《质量发展纲要》、《中国制造2025》可以借鉴俄罗斯、欧盟的做法和经验。

（4）代表团邀请了俄方相应政府质量主管部门和国家领导人参加2016年中国质量大会。俄方也邀请我们参加他们的质量大会。

（5）圣彼得堡和列宁格勒州标准化、计量与检测中心集质量管理、标准计量、认证认可、检验检测于一体，在整个地区质量发展中发挥了重要作用，特别是为中小企业服务、质量奖评审、合格评定、博士学位授予等方面的做法有独到之处，值得学习和借鉴。

三、两点思考与建议

（1）持续跟踪欧洲质量发展的最新趋势。欧洲质量组织年会是欧洲质量领域的重要会议，在世界质量管理领域具有深远影响，会上分享的经验和创新理念代表着欧洲质量管理发展的方向，对于我国质量发展事业具有非常强的指导意义，要加强与欧洲质量组织的联系和合作，不断拓展合作领域，为我国质量管理的发展注入创新发展的动力。

（2）继续加强与欧洲相关质量组织的联系，为筹备召开2016年中国质量大会作准备。欧洲质量组织年会在质量管理方面分享的先进理念和方法，对于召开2016年中国质量大会，具有借鉴意义。在交流过程中，我们向欧洲质量组织、质量管理专家，并通过他们向欧洲国家政府发出了出席2016年中国质量大会的邀请。我们要进一步加强与欧洲质量相关组织、质量专家的联系，为筹备2016年中国质量大会创造条件。